日前，丰泽区制定出台了《丰泽区“泉心泉意”服务企业若干举措（第一批）》（以下简称《若干举措》），推出第一批便企利企举措21条。现就《若干举措》出台和主要内容解读如下：

一、背景依据

为贯彻省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，落实泉州市优化营商环境大会精神，根据《泉州市“泉心泉意”服务企业若干举措（第一批）》，制定出台《丰泽区“泉心泉意”服务企业若干举措（第一批）》。

二、适用期限

2023年4月10日至2024年4月9日。

三、主要内容

《若干举措》主要是围绕建筑工程施工、政府采购履约保证金、环评审批等推出的第一批便企利企举措21条，主要涉及以下五个方面：

一是压缩时间

推进建筑工程施工许可申办，探索“桩基先行”，在建设单位已取得《多评合一联合审查初步意见》且无涉及总平布置调整的情况下，先予办理桩基工程施工许可证，推动项目提前开工至少一个月。实行全区环评审批减时增效，对符合生态环境保护要求的重点项目，实行即到即受理、即受理即评估，进一步压缩审批时间。实行评审工程网上报审，在原来预算30-40个工作日的基础上，对建设项目进行分类，压缩审核时限。送审项目预算1000万元以下承诺时限不超过15个工作日；1000-5000万元承诺时限不超过20个工作日；5000万-1亿元承诺时限不超过25个工作日，1亿元以上承诺时限不超过30个工作日。推动惠企政策加速直达，依托惠企政策直达兑现平台，推广“政策找企”应用，打通工商登记和信用数据，实现惠企政策与企业自动匹配、精准推送，政策申报申兑时间在原有90天压缩到45天的基础上再减少15%。

二是精简环节

水土保持方案审批简化为备案，持续深化推进工业、产业园区水土保持区域评估工作，园区内企业项目水土保持方案由审批简化为登记表备案。管道燃气接入环节简化，将管道燃气接入服务需求表并入规划许可申请表，由外线工程项目报装流程缩减为受理勘查和接入通气两个环节，做到即受理即办理（不包括设计、施工等与用户无关联的时间）。供水接入靠前服务，将供水接入服务需求表并入规划许可申请表，建设单位取得规划许可证后，供水企业靠前服务，在建设单位工程竣工相关验收合格后，按照用户申请即时开栓通水。推行工程建设项目全流程网办，配合市级部门推行工程建设项目全流程在线审批，为企业提供多数字证书的兼容互认及统一的电子签章应用服务，实现相同申请材料只需提交1次，从申请受理、审查决定到证件制作全流程在线办理。

三是降低成本

促进入驻园区企业增产增效，降低入园企业租金成本，结合企业绩效综合评定给予最高不超24个月的免租金支持。鼓励入园企业上新设备，对技改投资给予补助。支持企业提升发展，实行入园企业营收首超奖励。加大金融服务与支持，实行入园企业基金赋能等政策。降低政府采购履约保证金收取比例，在取消收取政府采购投标保证金基础上，允许企业自主选择以电子保函等非现金形式缴纳履约保证金，缴纳比例原则上不高于合同金额的2%。推行企业“开门即接电”服务，推广先导式办电，将办电服务前移至企业开办环节；依据城区规划，统筹土地储备与电网配套同步规划、建设，按照政企共同分担机制将配套电网建设延伸至企业用地红线，实现10kV用电红线外零成本接入。

四是优化服务

为企业提供更加高效、便捷的法律服务，依托海丝中央法务区法治服务中心、丰泽区“掌上公共法律服务平台”等，为企业提供高效、便捷的法律服务。开展法律护航营商环境行动，设立“优化营商环境法治体检中心”，开展“法官进百企”“一对一法律特派员”结对服务活动，引导企业依法经营、防范风险。优化海丝中央法务区“泉州市金融纠纷一体化调处中心”建设，发挥全国首创金融机构集中催收模式优势，强化诉前调解、诉调对接机制，提升金融纠纷诉源治理效能，进一步实现金融领域社会治理工作创新。畅通企业信用修复，推行事前提醒公示、审慎列异列严、免申自动修复等八条措施，畅通企业信用修复，化解失信风险。推动建立政务服务直达机制，梳理涉企、民生高频事项服务，推行“服务点就近受理，区级综合审批，证照邮寄到家”的服务模式；对三类人群推出非接触式税费“办问”渠道，提供“云窗服务”，高频业务一“频”通办。

五是强化保障

企业职工退休“一网通办”，推进企业职工退休办理、社保养老金申领、医保在职转退休办理和公积金退休申领等服务事项“一网通办”，实现“一次申请、联办审批、限时办结、结果互认”。实施“医保惠企”政策组合，对企业参保职工转为灵活就业人员，以及未建立劳动关系的新业态从业者，放宽本地户籍限制，支持和鼓励以灵活就业人员身份参加职工医保。发挥共益债融资平台作用，向金融机构推介重整企业以及破产企业的优质资产，化解破产管理人缺乏资金无法推进破产处置工作的困难。创建税费“办问一体”可视化服务平台，针对到办税服务厅办理业务中“不能网上办”“不会网上办”“不愿网上办”三类人群推出非接触式“办问”渠道，提供更便捷、更高效、更全面的服务。加强涉税中介机构监管，依托涉税中介机构专业优势和桥梁纽带作用，“以点带面”做好辖区纳税人的税收政策宣传辅导和意见建议搜集，加强涉税中介机构日常监管，让纳税人悦享优质中介税收服务。