近年来，东湖街道认真贯彻落实上级关于推进社会治理和实施乡村振兴战略精神，围绕“内外兼修、标本兼治”的思路和目标，在“扬正、治乱、转型、自治”上下功夫，整治水漈周边“黄丑”历史遗留问题，进一步深化了平安东湖创建，为“城中村”历史遗留问题的整治，提供可复制、可推广的“东湖经验”。

“内修”

常打思想“防疫针”，未病先治正风气

该街道在“文、案、法”上下功夫，提升群众治乱意识，摒弃陋习，弘扬正气。

以文扬风。以苏氏家庙、二公亭等浓厚的历史文化底蕴为依托，建设家风家训馆、修身养性堂，让居民群众陶冶道德情操、确立道德信念，做到明大德、守公德、严私德，营造守规矩、强担当、正风气的浓厚氛围。开办“故事话你知”宣讲活动，引导见义勇为等身边典型，讲述乡贤故事、传统美德、先辈历史等，感受榜样精神，摒弃社会陋习，弘扬文明新风。

以案示警。经常性组织居民群众收听收看《扫黑行动》等典型的警示案例，观看或参与策划打击“黄丑”情景剧，组织到泉州监狱开展警示教育活动等，引导群众对标自身，自觉抵制和参与打击“黄丑”现象。同时，在社区主要出入口等人员密集场所，不定期开展“摆摊式”的以案说法警示宣传活动，增强群众主动抵制黄丑现象的意识。

以法为教。创新线上线下法治学习教育平台，在社区微信公众号开设法治教育专栏，在重点场所设立普法墙面，开展“送法入户”“以案释法”等活动，为居民群众提供学法便捷平台，使法治教育润物细无声地渗透进群众生活的各个角落，打通学法、懂法、守法的“最后一公里”。定期组织出租户座谈会，宣传学习《租赁房屋治安管理规定》等法律法规，签订《租赁房屋治安管理告知书》502份，引导租户积极参与社区重点整治工作。

“外防”

牢筑治安“防火墙”，重拳出击治乱象

该街道在“排、打、防”上下功夫，构筑治乱防线，严打“黄丑”现象。

深摸排、底子清。组织派出所、社区以及辖区群防群治力量，不定期开展地毯式和滚动式的集中排查，详细登记承租人的身份信息，以及房东的基本信息，并登记造册，归类整档，让“涉黄”不法分子无藏身之地。今年来累计清查出租房屋300间，采集登记租住人员350人，登记房东信息150多户，盘查可疑人员50多人，核查登记50多人；对1名违反出租房管理规定的党员群众给予党内警告处分。

严打击、隐患清。在联合丰泽公安分局治安大队开展集中扫黄行动的基础上，组建以片警为主、社区“两委”和联防队员为辅的巡更队，常态化开展“大联防、小联巡”行动进行打击和防范。建设“互联网+志愿服务队”的智慧巡防打卡系统，开展治安巡查、入户宣传、线索举报等，形成24小时无缝隙巡查防控，及时发现并处理“黄丑”现象等违法行为。累计查获“涉黄”女子35名，抓获涉嫌拉客招嫖嫌疑人10人，捣毁“涉黄”出租房30处。

强技防、研判清。健全完善社区综治中心，建设以“视频围墙”、人脸识别和车牌抓拍为主的安防系统，做到“人过留影、车过留牌”。整合185路视频监控资源接入“综治中心”端口，增设“亮灯”工程、“云广播”工程及建设110联动治安执勤点和治安岗亭等，构建信息互通、整体联动的“天罗地网”防控体系，确保辖区内所有动态全掌控，有效提升技防水平和打击实效。

“治标”

强化转型“杀手锏”，因地制宜谋发展

该街道在“点、线、面”上下功夫，玩转传统租赁经济，铲除滋生“黄丑”“土壤”。

玩转“房东经济”。聘请专业设计公司，立足创业青年的性格、特点和居住风格，按照经济、合理、舒适的思路，对老旧自建房进行立面和平面规划设计，并引导居民按照设计方案进行微装修，打造成可拎包入住的“青年公寓”及时尚舒适的民宿。通过招引、推介的方式，将整栋楼出租给商务、金融等领域的创业青年，“城中村”变成了创业青年的“聚集区”。目前，改造的3幢120多间房间的入住率超过85%。

玩转“业态经济”。立足“连片统筹，逐街消化”的思路，引导水漈路沿街的民房、店面等入股或转租运营公司和业态投资公司，通过统一代管、修缮、盘活，招引具有闽南文化和休闲娱乐的新兴业态经济入驻，打造集“生活体验、文化创意、闽南建筑展示”等于一体的“彩虹眷村”。拟投资2200万元，分三期改造，目前第一期已基本改造完成并招商营业。

玩转“集体经济”。通过改造、承包、入股等方式，将合同期满的东湖大厦、福发大厦、水漈老人公寓等，改造为大型商超、写字楼、酒店公寓等，把小商品夜市改造转型为商务配套停车场。

“治本”

用好制度“紧箍咒”，专项整治长效化

该街道在“约、商、议”上下功夫，长效推进治理，从根本上杜绝“黄丑”现象回潮。

共治机制“约”行为。健全完善村规民约，将加强社会治安、规范租赁行为和协助打击“黄丑”现象等内容写进村规民约，并落实奖惩措施。设立居民“红黑榜”，将扰乱社会治安的居民列为“黑榜”，并按村规民约规定取消年底分红等福利；将热心社区事务、积极建言献策的居民列为“红榜”，并通过社区公开栏等予以广泛宣传，树立典型榜样。

共商机制“除”顽疾。建立自建房出租协会，指导房屋消防安全建设及发布出租信息，引导外来居民择优租住。建立人口信息平台，由出租房协会督促房东严格做好流动人口信息采集，及时报告违法犯罪线索。建立联动机制，社区和派出所及时互通流动人口信息和居住证办理情况，协作打击“黄丑”现象和其他违法行为。今年来强制处罚不按规定登记承租人信息的房东5名。

共议机制“享”成果。建立意见建议征集制度，收集居民对如何优化提升“城中村”治理及如何打击“黄丑”现象的意见建议，并推行居民意见采纳积分制管理，适当进行奖励。建立党群议事会议制度，推动辖区企事业单位参与社区治理，形成“合意庭”共同研究、参与、推进区域社会治理，协商解决难点、堵点等问题。建立通报评议制度，不定期通报社区治理情况，组织居民代表对重大事项执行情况和解决群众关注的热点、难点问题进行评议。