年初以来，丰泽区围绕“提升本质安全水平”这一主线，从强“大脑”、健“四肢”、净“五脏”、常“体检”等方面入手，扎实开展安全生产隐患大排查大整治，取得明显成效。上半年，全区安全生产“四项指标”全面下降，辖区安全生产形势保持平稳态势。

强“大脑”，打造又快又准的“神经中枢”

建立一个战时机制，变“各自为战”为“合力攻坚”。实施“战时制、主官上”，区委区政府主要领导深入社区一线，督促指导大排查大整治工作落实。抽调区应急、住建、消防、商务等部门精干人员，整合监督力量，组建专项工作组，一盘棋合力推进整改，改变部门“关门单打”搞整治的低成效局面。认真梳理编制《安全生产权责文件汇编》《安全生产检查导则》，逐一明确各部门、各街道职责清单，严防机构改革职能划转期间的监管空档。截至6月底，安全生产专项指挥部共派出检查组7656个，排查场所26295家次，整改率95.73%。

建立一份责任表单，变“口头重视”为“动脑用心”。制定重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。按重点隐患、一般隐患出具分类处置意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项分解到各部门、各街道，抓好整改落实。强化安全风险评估，形成《丰泽区区域安全生产风险评估报告》和各行业领域企业台账，按照“轻重缓急”原则，对辖区重大风险、较大风险、一般风险、低风险，逐级开展排查。

建立一套信息系统，变“模糊指挥”为“精确制导”。依托市、区两级安全隐患大排查大整治信息系统，督促及时上报隐患自查自纠动态情况，要求区直部门和相关街道对上报情况真实性、准确性负责。截至6月底，已有4008家企业通过市安全隐患大排查大整治系统上传自查情况，自查录入率达98.8%，整改率94.2%。期间，对涉及重复报送、多头报送，存在形式主义、官僚主义等问题线索的，强化问责追责，共排摸出各类表格 147份，清理、废止35份。

健“四肢”，打造从严从实的“监管网络”

抓行业监管，注重让“专业人做专业事”。在督促各部门履行行业监管职责的同时，定期召开会商会，化解各行业重难问题；不定期到街道社区检查安全隐患点，听取专项工作汇报，当场会商化解“疑难杂症”隐患点。坚持“聚合内力”、“整合外力”，组织专家“把脉问诊”。采取政府购买服务方式，引进安全专业技术、评估认证等服务，抽调130名中级及以上专业技术人员和49名专家，同时委托2家技术服务机构，对辖区涉及使用危险化学品、有限空间、涉氨制冷企业、消防隐患场所和存在安全隐患房屋，进行技术指导、危房等级鉴定，提供现场技术服务指导。

抓属地监管，坚持“谁家的孩子谁抱走”。各街道实行“党委带支部、支部带党员、党员带群众”三级联动模式，加强社区一线排查整治力量；每日在微信群公布排查整治进度，对工作落后的社区主干，进行现场指导、约谈督促。全区新增高清视频监控6000路，初步形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的安全防控网。依托微信小程序，制作问题线上收集表，实现可查询可追溯，简化工作程序，提高工作效率。

抓网格管理，打通末端管控“最后一米”。把辖区区域空间范围划分成593个网格，形成“以总指挥部为作战主体、各街道为作战单元、各网格为作战小组”隐患排查模式，确保不漏一企一户。层层压实责任，对排查出的隐患和整治情况，由社区经办人、社区主干、街道分管领导、街道主要领导、技术人员共同会签报送，层层传导压力。

净“五脏”，打造自防自治的“安全主体”

强化“心脏”造血功效，狠抓安全主体责任落实。实行“红名单、黑名单”制度，将泉州市丰泽区紫星职业培训学校等安全主体责任落实较好的单位，纳入市级安全生产领域守信行为联合激励对象。全面推行安全生产举报奖励制度，发动广大群众参与安全隐患排查，积极发现并举报各类安全隐患，对经查实的举报线索，给予500-1000元奖励。近阶段来，共处理群众举报件31个，均组织街道、部门第一时间核查回复，取得良好效果，有力促进各个企业强化安全主体责任意识。

强化“肝脾”消毒功效，狠抓安全规章制度落实。推进安全生产守信激励机制，对安全生产守信激励对象设立守信“绿色通道”、根据实际情况实施“容缺受理”等措施，对企业评优、评先、评重点企业等环节，落实安全生产审核制度，营造自律、诚信、守法的社会氛围。设置工程技术人员奖励机制，对工程技术人员积极出力献策的，予以所在企业、个人通报表扬、信用加分。鼓励企业特别是中小微企业根据自身安全生产需要，就安全生产标准化建设、安全规章制度完善等重点事项，委托安全中介机构为其安全生产工作提供技术、管理服务。全区已有260家企业根据自身需要自主聘请专家，累计完成企业风险评估报告251家、企业标准化建设指导4家、企业安全生产应急预案编制3家。

强化“肺肾”强身功效，狠抓安全硬件软件建设。一方面，加强安全隐患相关数据库建设，在2019年试点成果基础上，全面推进智慧用电系统、电动车智能充电桩系统建设，已安装“智慧用电系统”221套，涉及7家企事业单位，安装“电动车智能充电桩”26个，涉及10家企事业单位。另一方面，帮助相关重点企业从系统设备的设计、安装、调试、运行、维护等全过程采取安全措施，防患于未然。

常“体检”，打造防微防重的“预警机制”

实施“扫雷”行动，及时清除“癌症”、“绝症”。强化公检法联动，邀请专业法律顾问参与，对行政机关移送的破坏房屋结构、违反消防法规、触犯《安全生产法》等行为，及时依法依规立案审查，对煽动、组织抗法等行为，由公安机关依法从快从重处罚。采取“查封条”、“黑名单”和“断水断电断气”的手段，督促存在重大安全隐患的企业按要求进行整改。期间，依法依规实施停产停业整改36家。

实施“清零”行动，经常排除“发炎”、“脓包”。紧盯房屋安全、危险化学品、交通运输、特种设备、学校安全、渔业船舶等重点领域，开展隐患“清零”行动，集中强化隐患精准治理。各部门和各街道协同作战，及时下发《隐患整改通知书》和《复查通知书》，全程督促隐患整改，做到整改前后“三个有”（有图片、有资料、有对比），形成闭环整改。

开展“强身健体”活动，做到“不感冒”、“少感冒”、“不严重感冒”。在草帮水库举办防汛应急抢险演练，进行排洪渠坍塌段应急抢险、冲锋舟搜救转移水上受困人员等科目操练，提高防汛抢险队伍快速反应、抢险处置能力；在华大街道中石化顺达加油站举行危险化学品突发事故应急演练，进一步磨合区政府相关部门联动机制，强化政企之间区域性应急合作能力。举办企业用电安全在线课堂，通过微信平台进行直播，全区近140余家企事业单位、1200多名安全管理员收听收看。通过网络直播平台，为辖区企事业单位负责人、安全管理员等进行安全知识培训，受教育人数1万余人。“安全生产月”活动中，以全国知识网络竞赛为抓手，将组织竞答的过程转变成普及教育的过程，取得了全市第一名的好成绩。（丰泽应急管理）